领导讲话

牟大鹏同志在共青团吉林省第十六次代表大会上的报告


2018.05.21  办公室

共青团吉林省第十六次代表大会文件


高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜

为决胜全面小康、建设幸福美好吉林

贡献青春智慧和力量

——在共青团吉林省第十六次代表大会上的报告

(2018年5月21日,讨论稿)

牟大鹏


各位代表、同志们:

现在,我代表共青团吉林省第十五届委员会向大会作报告。

共青团吉林省第十六次代表大会是在全省上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,奋力开创吉林全面振兴发展新局面的关键时期召开的一次青春盛会。大会的主题是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻党的十九大精神,全面落实省第十一次党代会部署,牢牢把握吉林青年运动的时代主题,不忘初心,牢记使命,团结带领全省广大团员青年为决胜全面小康、建设幸福美好吉林而努力奋斗。

一、开拓进取、改革创新的五年历程

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视青少年和共青团工作,亲切关怀青少年健康成长。习近平总书记围绕青少年和共青团工作发表了一系列重要论述,立意高远,内涵丰富,深刻阐明了新形势下青少年和共青团工作的重大理论和实践问题,指明了当代青年的历史使命和成长道路,为我们做好新时代青少年和共青团工作提供了根本遵循。

五年来,在省委和团中央的正确领导下,全省各级团组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕吉林振兴发展大局,聚焦“三个五”发展战略和中东西“三大板块”建设,努力适应时代发展和青年变化,着力推动团的工作和自身建设改革创新,开展了一系列富有成效的工作,胜利完成了省第十五次团代会确定的目标任务,开创了吉林共青团事业的崭新局面。

五年来,我们加强思想引导,青少年理想信念更加坚定。

以学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为主线,聚焦强化团员青年的“四个意识”,组织开展“我的中国梦”“不忘初心跟党走”“我向习爷爷说句心里话”等主题宣传教育活动2.7万场,青年马克思主义者培养工程覆盖大学生骨干9.5万人次。社会主义核心价值观培育和践行积极有效,举办“长白山讲坛·青年讲坛”系列专题报告会253场,开展“精品文化惠青年”“大学生社团文化巡展”活动851场。加强网上舆论引导,吉林共青团官方微博微信粉丝量突破200万,生产传播了《沿着总书记指引的青年发展新航向阔步前进》等一批网络文化产品,积极开展网络正面宣传和舆论斗争,助力构建清朗网络空间。发挥榜样示范作用,推树中国青年五四奖章等全国先进个人156名、国家级青年文明号等全国先进集体104个。

五年来,我们紧扣工作主线,服务发展成效显著。举办三届东北亚青年企业家发展论坛,邀请世界500强高管以及国内外优秀企业家1100余人来吉开展经贸交流。开展“青年企业家县区行”活动,邀请全国青联委员、中青企协会员430人赴8个市(州)、21个县(市、区)实地对接。推进青年创新创业,建设吉林青年创业园(一园多区)9家,2017年在孵企业439户、总产值9.45亿元、1户成功挂牌新三板,吉林青年创业园(净月园区)是全国唯一由共青团自主建设的国家级科技企业孵化器。积极参与脱贫攻坚,希望工程援建希望小学25所,“圆梦大学”资助贫困家庭学生5422名,“吉青·关爱”工程救助心脏病、烧伤、肝移植等青少年患者2249人,省青少年发展基金会被评为“全国社会扶贫先进集体”。圆满完成吉林共青团第一轮对口援疆、援藏工作。深入开展保护母亲河行动,带领广大青少年植树造林7.6万亩。深化青年志愿者行动,全省注册青年志愿者突破50万人,“吉青·小玉米”入选“中国青年志愿服务十大事件”。李克强总理专门给吉林大学白求恩志愿者协会回信,充分肯定我省青年志愿服务工作。

五年来,我们聚焦青少年需求,服务青少年更加扎实。建设“吉青家园”青少年综合服务平台261个,开展思想教育、公益服务、婚恋交友等活动,覆盖青少年超过9万人次。建设“吉青·红领巾之家”少先队员实践活动阵地183个。成立我省首家专业化团属社工机构——吉青社会工作服务中心,开展各类活动604场,服务青少年4941人次。扎实推进“双零”社区、“青少年维权岗”创建工作,举办各类法制宣传教育活动617场。“七彩假期”关爱留守儿童活动实现微心愿6627个,助残“阳光行动”帮扶1.1万人次。

五年来,我们勇于自我革新,共青团改革全面推进。省本级改革任务基本完成,全省9个市(州)和60个县(市、区)均已出台改革方案并启动改革工作。团的各级代表大会、全委会、常委会的基层一线比例大幅提高。青少年人均1-2元的年度预算经费形成制度化安排。团省委行政和事业编制精减10%,挂兼职干部的比例达到54.5%,市县两级共增加编制42个。青联、学联、少先队和高校、中学共青团改革方案正式印发。团省委被评为“2017年度全省全面深化改革工作先进单位”。

五年来,我们强化自身建设,团风团貌明显改善。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。全面落实党风廉政建设责任制。认真抓好中央、省委巡视反馈问题整改。不断扩大团组织有效覆盖面,进一步深化农村合作组织团建和产业链团建,在非公经济组织中新建团组织12091家,在新社会组织中新建团组织1429家。加强团员教育和管理,严抓“三会两制一课”,引导广大团员保持和增强先进性。深化团干部成长观教育,开展“团干部如何健康成长大讨论”活动,推动团干部常态化到基层一线、到青年中直接开展工作,累计培训各级团干部超过1万人次。

回顾过去的五年,我们深切地感受到,这些成绩和进步的取得,最根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,离不开省委和团中央的正确领导,得益于各级党委政府的关心支持和社会各界的热情帮助,凝结着广大团员青年、团干部、青少年工作者的辛勤汗水。在此,我们向长期以来关心、支持青少年和共青团工作的各级党委政府和社会各界表示衷心的感谢!向全省广大团员青年、团干部和青少年工作者致以诚挚的问候! 

在总结成绩的同时也要清醒地认识到,与省委和团中央的要求相比,与全省团员青年的期待相比,我们的工作还存在着亟待加强和改进的地方,主要是:思想引领工作的针对性和实效性有待于进一步增强;团组织对青年的吸引力、凝聚力有待于进一步提升,“四化”现象还没有从根本上消除;团干部的群众工作本领有待于进一步提高,工作“虚”和作风“浮”的问题依然没有彻底解决等。这些问题,需要我们增强忧患意识,坚持问题导向,努力在实践中把各项工作做得更好。

二、用习近平新时代中国特色社会主义思想统领吉林共青团工作

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央创立形成了习近平新时代中国特色社会主义思想。这一光辉思想,实现了马克思主义基本原理与中国具体实际相结合的又一次伟大飞跃,是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义。党的十九大将习近平新时代中国特色社会主义思想确立为我们党必须长期坚持的指导思想,实现了党的指导思想的又一次与时俱进,为中国特色社会主义注入了新的科学内涵,是全党全国各族人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。

共青团作为党领导的先进青年的群团组织,只有深入学习实践习近平新时代中国特色社会主义思想,才能不断从中汲取马克思主义的科学智慧和真理力量;只有用习近平新时代中国特色社会主义思想感召青年、凝聚青年、引领青年,才能为实现中华民族伟大复兴的中国梦汇聚起磅礴的青春力量;只有坚定不移地用习近平新时代中国特色社会主义思想统领全部工作,才能确保团的事业永葆正确航向、永葆生机活力。

——用习近平新时代中国特色社会主义思想统领吉林共青团工作,必须牢牢把握坚持党的领导这个正确政治方向。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。共青团是由党缔造和领导的,政治性是共青团组织的灵魂,是第一位的。在任何时候、任何情况下,共青团必须始终把自己置于党的领导之下,团结带领广大青年坚定不移跟党走,牢固树立“四个意识”,坚决维护习近平总书记的核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。

——用习近平新时代中国特色社会主义思想统领吉林共青团工作,必须牢牢把握培养中国特色社会主义事业建设者和接班人这个根本任务。共青团作为青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校,必须时刻把为党和人民培养人的工作摆在首位、贯穿始终,站在理想信念的制高点上,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装青年,帮助广大青年树立共产主义远大理想、坚定走中国特色社会主义道路的人生信念,锻造一大批坚定有为的青年马克思主义者,努力为党培养好青年一代。

——用习近平新时代中国特色社会主义思想统领吉林共青团工作,必须牢牢把握巩固和扩大党执政的青年群众基础这个政治责任。包括青年在内的广大人民群众是我们党的执政基础。共青团作为党和政府联系青年的桥梁和纽带,必须把以人民为中心的发展思想贯穿到为党做好青年群众工作始终,有效覆盖青年、竭诚服务青年、广泛团结青年,增强党对青年的凝聚力和青年对党的向心力,努力把最大多数青年紧紧凝聚在党的周围。

——用习近平新时代中国特色社会主义思想统领吉林共青团工作,必须牢牢把握为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗这个时代主题。当前,全党全国各族人民正在为实现党的十九大提出的奋斗目标而奋发努力,正在朝着实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋勇迈进。这是党和国家工作大局,也是青年运动的时代主题。省第十一次党代会描绘了决胜全面小康、建设幸福美好吉林的宏伟蓝图。共青团只有围绕中心才能找准方向,只有服务大局才能体现价值,必须找准工作切入点、结合点、着力点,组织动员广大青年为加快吉林全面振兴、实现中华民族伟大复兴的中国梦拼搏奋斗、建功立业。

——用习近平新时代中国特色社会主义思想统领吉林共青团工作,必须牢牢把握当代青年成长的新特点新规律这个工作导向。当代青年是伴随改革开放成长起来的一代,呈现出思想活跃多样、需求分层分众、竞争压力增大等特点,在成长成才、身心健康、就业创业、社会融入、婚恋交友等方面也面临着新的困难和问题。青年有什么需求,团组织就要开展有针对性的工作。必须深入研究当代青年成长的新特点新规律,把准方向、摸准脉搏,主动去关心、关爱、帮助他们,分层分类提供精准服务,让他们看到身影、听到声音,成为青年想得起、找得到、靠得住的力量。

——用习近平新时代中国特色社会主义思想统领吉林共青团工作,必须牢牢把握深化改革创新这个强大动力。共青团改革是全面从严治党的一部分,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容,也是共青团自身建设的迫切需要。改革既是重大任务、重大考验,更是重大机遇。必须勇于自我革命,不断增强政治性、先进性、群众性,进一步克服“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”,努力破解制约共青团发展的思维定式、重点难点和体制机制问题,坚定不移地把改革进行到底。

各位代表,青年朋友们!青春是用来奋斗的,奋斗本身就是一种幸福。我们要始终牢记“社会主义是干出来的”教诲,始终把使命放在心上、把责任扛在肩上,始终保持朝气蓬勃、永不懈怠、一往无前的精神状态,用奋斗书写无愧于青春、无愧于人民的时代答卷!

今后五年,全省共青团工作的总体要求和主要任务是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻党的十九大精神,全面落实省第十一次党代会、省委十一届二次全会各项部署,坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路,紧紧围绕保持和增强政治性、先进性、群众性这条主线,着力培养时代新人、助力全面振兴、促进青年发展、深化改革攻坚、推进从严治团,团结带领全省广大团员青年为决胜全面小康、建设幸福美好吉林贡献青春智慧和力量。

三、强化思想引领,培养担当民族复兴大任的时代新人

要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装青年头脑,引导青年争做有理想、有本领、有担当的时代新人。

1.实施“学习铸魂行动”。坚持政治性,突出思想性,注重实践性。组织开展“四进四信”,推动习近平新时代中国特色社会主义思想进支部、进社团、进网络、进团课。走进“新时代传习所”,引导更多的青年利用好这一活动阵地,开展多形式、分层次、全覆盖的学习教育活动,发挥青年在传理论、传政策、传法律、传科技、传文化中的积极作用。依托省团校,建设习近平青年工作思想理论研究中心。深入实施青年马克思主义者培养工程,加强党性修养、理论学习、社会实践等系统化培养,健全完善择优选拔、培养锻炼、考核评价和跟踪管理机制,努力培养一大批坚定的青年马克思主义者。

2.实施社会主义核心价值观培育计划。引导青少年明大德、守公德、严私德,扣好人生第一粒扣子。抓主题教育,把握建党100周年、新中国成立70周年、改革开放40周年、五四运动100周年等重大契机,广泛开展党史国情教育、爱国主义教育、中华优秀传统文化教育、宪法和法治教育、民族团结进步教育等,引导广大青少年树立正确的世界观人生观价值观。抓实践育人,开展“少年军校”“三下乡”“博士服务团”“重走抗联路”等实践活动。持续推进青年志愿者行动,开发特色志愿服务项目,让广大青少年在实践中接受雕琢、培养情操、增长才干。抓典型带动,广泛选树青年五四奖章、优秀少先队员等青少年典型,综合运用故事化讲述、全媒体传播、多渠道展示、互动式学习等方式,用榜样的力量激励更多青少年成长进步。

3.实施“网上共青团”建设工程。贯彻落实网络强国战略思想,完善“互联网+共青团”工作格局,画好网上网下同心圆。建好团属新媒体中心,做强共青团官方微博、微信公众号和“青年之声”APP,着力打造“指尖上的共青团”。发展壮大网络文明“四支队伍”,团结凝聚各方面网络意见领袖,强化分类引导、高效动员、联合实战,把握时度效,打好主动仗。生产传播一批有思想、有深度、符合青少年特点的网络文化产品,让有意义变得有意思,让有温度更加有热度,更好地满足青年的网络文化需求,让主旋律始终在青年身边唱响。

四、围绕全省大局,组织动员广大青年在全面振兴中发挥生力军作用

要始终将团的工作放到党政大局中去谋划、去思考、去推进,团结带领广大团员青年在吉林全面振兴中挑起大梁、奋勇建功。

1.助力打赢三大攻坚战。围绕攻坚任务,敢于担当,主动作为。投身脱贫攻坚,广泛发动青联委员、青企协会员、青年社会组织骨干等结对帮扶贫困户、贫困青少年,发展农村电商、乡村旅游、休闲农业等新业态,带动贫困人口就业增收。深入实施希望工程、“圆梦大学”,改善贫困地区基础教育条件,帮扶贫困家庭青少年解决就学困难。投身污染防治,深化保护母亲河行动,开展青少年生态环保教育,培育青年环保绿色力量,引导青少年积极开展绿色实践,打造美丽中国“吉林样板”。投身防范和化解金融风险,宣传普及互联网金融知识,帮助青年提高风险防控意识。加强青年信用体系建设,探索建立青年守信联合激励和失信修复机制,开发丰富完善的信用产品和服务,提升青年诚信意识和信用水平。 

2.助力推动高质量发展。坚持新发展理念,引导青年在新旧动能转换中创新创业创优。深化“创青春”系列活动,以“一赛四会”为载体,挖掘培养青年创新创业人才,推动科技创新成果落地转化。加快吉林青年创业园由综合型向产业化、全链条升级。服务乡村振兴发展,培养新型青年职业农民和农村青年致富带头人,倡导大学毕业生、外出务工青年返乡下乡创业,带头移风易俗,繁荣兴盛乡村文化。开展青年工匠职业技能大赛,培育众多高素质青年劳动者。评比表彰青年文明号,引导广大青年职工弘扬良好职业道德,创造一流工作业绩。

3.助力实施人才强省战略。人才兴则吉林兴,要着力培育青年人才、吸引青年人才、留住青年人才。实施“吉林青年人才培育支持计划”,广泛联系不同层面、行业、领域青年人才,为他们成长发展优化政策环境、提供信息咨询、做好服务保障,协助解决资金、市场、岗位等实际困难。开展“吉人回乡·青年服务计划”,向吉林籍青年广泛宣传我省产业优势、人才政策和营商环境,为回乡青年施展才华、项目落地、成就事业牵线搭桥。积极承办全国海外学人回国创业周活动,吸引青年海外学人来吉创业兴业。坚持理想信念留人,引导广大青年人才以黄大年同志为榜样,树立因信仰而执著、因热爱而眷恋的家国情怀,打造一支根在家乡的青年人才队伍。

五、把准青年脉搏,促进青年更好成长、更快发展

要坚持心系青年、心向青年,真心诚意地为青年办事,使他们实实在在感受到党的关怀、团的关心、社会的关爱。

1.着力完善青少年发展政策。坚持党管青年原则,强化“青年优先发展”理念。出台吉林省中长期青年发展规划,推动健全青年发展政策保障体系。探索建设省级青年发展监测数据库,建立科学可行的监测评估发布制度,保障青年发展政策措施落到实处。深化“面对面”活动,进一步畅通青少年合法权益表达渠道,将青少年事务纳入人大代表、政协委员视察、调研等专项工作,通过议案、提案在“两会”上集中呼吁,推动解决青少年实际问题,有效履行代言职能。

2.切实维护青少年权益。推动完善青少年权益维护法规和政策,健全权益保护机制。主动参与立法协商,推动修订《吉林省实施<中华人民共和国未成年人保护法>办法》。办好12355综合服务热线和青少年维权在线,采用统一受理、分类处置、分级跟办、线下服务的工作模式,提供自护帮教、心理疏导、法律援助等多领域服务。发挥好吉青社工中心的专业培训、统筹调度和督导评估作用,力争到2020年建成4000人规模的青少年事务专业社工人才队伍。加强个案服务,建立健全青少年权益个案发现和受理机制,重点关注非法校园贷、校园欺凌、心理健康等问题,实现个案的有效转接、跟踪处理、科学评价。

3.精准服务青少年需求。把青年安危冷暖挂在心上,千方百计为青年排忧解难。实施“阳光计划”,为家庭贫困青年、残疾青年、农民工子女、农村留守儿童等困难青少年群体提供常态化、接力式服务。实施“伙伴计划”,主动接触、有效服务青年社会组织和新兴青年群体,不断壮大以共青团为核心的青年工作力量。开展“青春有约”活动,针对青少年的现实需求,提供心理咨询、情绪疏导等服务,组织婚恋交友活动,积极帮助青年拓展生活圈子,提高社交能力,收获幸福生活。继续实施“吉青·关爱”工程,为青少年重大疾病患者雪中送炭。

六、深化改革攻坚,把团组织建设得更加充满活力、更加坚强有力

要直面突出问题,在建机制、强功能、增实效上下功夫,在抓重点、补短板、强弱项上求突破,努力使团组织成为联系和服务青年的坚强堡垒。

1.建立健全机制。围绕职能优化,不断完善管根本、管长远的体制机制。坚持党建带团建,认真落实省委党建带群建工作的相关意见,推动基层团建纳入党建工作总体部署、同步推进和一体考核。充分发挥团的各级委员会的作用,继续提高代表、委员的遴选质量,继续优化代表大会、委员会人员结构,建立代表、委员参与决策咨询制度。推进团的领导机关工作运行管理纵向扁平化,进一步明确不同层级团组织的功能和职责定位。主动承接政府职能转移,突出青少年公共服务和组织青少年参与社会治理、社会协商两方面重点,协助政府做好青少年事务。

2.强化问题导向。围绕改革重点,以“钉钉子”的精神破解难题。聚焦基层“缺编制、缺人员、缺经费、缺场所”问题,通过编制“减上补下”、壮大青少年事务社工和青年志愿者队伍等举措,充实基层工作力量;建立财政预算为基础的经费保障机制,鼓励和引导“两新”组织列支团建经费,积极争取社会支持,扩大吉青公益的救助范围;加强与党政部门、群团组织、社会组织的工作资源共享,建设青年“身边的共青团”。聚焦改革统筹推进,加快推进直属单位改革,深化青联、学联、少先队改革,构建“机关部门+直属单位+团属青年社团+基金会+青年社会组织”五位一体的工作格局。聚焦改革举措落地见效,制定任务清单和时间表、路线图,明确责任,逐项推动,逐一考核,现场督导,确保高标准、高质量完成改革任务。

3.坚持青年为本。把青年是不是满意作为评判改革成效的重要标准。尊重青年主体地位,完善“众创众筹众评”制度,使青年更多地参与到共青团工作的设计、决策、实施、评议全过程。扩大对青年的有效覆盖,大力推进非公经济组织和社会组织、互联网行业、园区、农村合作组织等团建工作,继续建好线上线下“吉青家园”青少年综合服务平台。加强对青年的直接联系,继续开展常态化下沉基层、“机关开放日”、向基层服务对象报到等工作,使团干部大部分工作时间和青年在一起,实现服务青年零距离。

七、推进从严治团,始终紧跟党走在时代前列、走在青年前列

要以全面从严治党的标准推进从严治团,加强和改进自身建设,不断增强新形势下做好青年群众工作的能力。

1.从严管好团的组织。确立抓党建、强基层、严制度的鲜明导向,不断增强组织活力。加强团的领导机关党的建设,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,全面落实党风廉政建设责任制。加强基层基础,整顿软弱涣散基层团组织,深入推进基层服务型团组织建设。严肃团的组织生活,坚持“三会两制一课”制度。严明团的纪律,严格落实团内请示报告述职制度,建立科学完善的考核评价机制,强化对考评结果的运用。加强督导检查,切实用好谈话提醒、通报批评、督促整改等手段,推动重点工作任务落实。

2.从严管好团干部队伍。严格对照“好干部”标准,教育引导团干部既要政治过硬、又要本领高强。严格市县两级团的领导机关干部选配和管理,加大团干部协管力度。分级分类抓好团干部培训,推动团干部教育培训纳入党的干部培训体系。狠抓团干部作风,严格落实中央八项规定实施细则和省委实施办法,坚决纠正“四风”新表现。大兴调查研究之风,常态化走进基层、走近青年,真正把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效上。

3.从严管好团员队伍。聚焦保持和增强团员先进性,着力做好发展团员和团员教育管理工作。严把入口关,严格发展程序,提高团员发展质量,实现初、高中阶段毕业班团青比例控制在30%和60%以内。改进团员教育管理,全面规范入团、离团仪式教育,落实好定期教育评议、奖励处分等各项规定。发挥团员示范带动作用,丰富展现团员先进性的实践活动载体,推动全体团员成为注册志愿者。进一步做好“推优入党”工作。

共青团与青联、学联、少先队组织有着特殊紧密的关系。要推动青联加强自身建设,进一步增强对社会各界优秀青年的凝聚力、影响力。要指导和帮助学联组织按照章程独立自主开展工作,更好地引导和服务学生健康成长。要履行好全团带队职责,支持少先队组织认真落实根本任务,充分发挥预备队作用。

各位代表、同志们!光明前景鼓舞人心,光荣使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,不忘初心、牢记使命,带领全省广大团员青年为决胜全面小康、建设幸福美好吉林贡献青春智慧和力量!